Ζητήματα για την διαδικασία ανάθεσης και υλοποίησης, αλλα και τη διαφάνεια του κόστους του έργου «Ψηφιακός Πολίτης» διαπιστώνει η Ελεεγκτική Υπηρεσία.
Η Υπηρεσία διενήργησε έλεγχο αναφορικά με τον «Ψηφιακό Πολίτη», τονίζοντας σε ανακοίνωση της πως η «εφαρμογή αυτή αποτελεί ένα σημαντικό βήμα της Κυπριακής Δημοκρατίας προς τον ψηφιακό μετασχηματισμό των δημόσιων υπηρεσιών, παρέχοντας στους πολίτες τη δυνατότητα χρήσης βασικών εγγράφων (ταυτότητα, άδεια οδήγησης και άλλα πιστοποιητικά) μέσω κινητής εφαρμογής, με διαλειτουργικότητα με την αντίστοιχη εφαρμογή της Ελλάδας».
Ωστόσο, όπως συμπληρώνει η Ελεγκτική, ο πρόσφατος έλεγχος ανέδειξε ζητήματα που σχετίζονται με τη διαδικασία ανάθεσης και υλοποίησης του έργου, τη διαφάνεια του κόστους, τις νομικές πρόνοιες της σύμβασης και την τεχνική εποπτεία της φιλοξενίας της εφαρμογής.
ΣΧΕΤΙΚΑ ΑΡΘΡΑ
«Παράλληλα, επισημαίνεται η ανάγκη ύπαρξης σαφούς εθνικής στρατηγικής για την ομαλή μετάβαση προς το Ευρωπαϊκό Ψηφιακό Πορτοφόλι (EUDI).Η επιτυχία τέτοιων έργων προϋποθέτει θεσμική διαφάνεια, τεκμηριωμένες αποφάσεις και στρατηγικό σχεδιασμό, ώστε ο ψηφιακός μετασχηματισμός να αποδίδει ουσιαστικά και βιώσιμα οφέλη για τους πολίτες και το κράτος.»
Δείτε την Έκθεση εδώ:
Τι αναφέρει η Έκθεση
Όπως αναφέρει η Ελεγκτική στην Έκεθση: «Στα θετικά αναφέρεται ότι στον Ψηφιακό Πολίτη έχουν ήδη περιληφθεί το Δελτίο Ταυτότητας, η Άδεια Οδήγησης, το Πιστοποιητικό Καταλληλότητας Οχήματος και η Κάρτα Φιλάθλου. Ωστόσο, καταγράφονται καθυστερήσεις στη συμπερίληψη των υπόλοιπων εγγράφων.»
Διακρατική Συνεργασία
Η υλοποίηση του έργου πραγματοποιήθηκε μέσω Μνημονίου Συνεργασίας και Σύμβασης μεταξύ της Κυπριακής Δημοκρατίας (ΚΔ) και της Ελληνικής Δημοκρατίας, με νομική βάση το άρθρο 39(4) της Οδηγίας 2014/24/ΕΕ. Η υλοποίηση ανατέθηκε από το αρμόδιο Υπουργείο της Ελλάδας, στον υφιστάμενο ιδιώτη ανάδοχο του αντίστοιχου ελληνικού έργου (gov.gr), μέσω διαδικασίας διαπραγμάτευσης.
«Η Υπηρεσία μας δεν είχε αρμοδιότητα να εξετάσει τις διαδικασίες που ακολουθήθηκαν από μέρους του αρμόδιου Υπουργείου στην Ελλάδα. Όμως, η επιλογή της συγκεκριμένης διαδικασίας, σε χρόνο μεταγενέστερο της υλοποίησης του ελληνικού έργου και χωρίς προηγούμενο κοινό σχεδιασμό και κοινή προκήρυξη από τα δύο κράτη, προκαλεί ερωτήματα κατά πόσο η συγκεκριμένη διαδικασία υπηρέτησε τις αρχές της διαφάνειας και της ίσης μεταχείρισης των υποψήφιων οικονομικών φορέων.», αναφέρει η Υπηρεσία.
Προσθέτει πως, «παρότι η συνεργασία μεταξύ κρατών μελών μπορεί να επιφέρει οφέλη κυρίως μέσω της ανταλλαγής τεχνογνωσίας η Υπηρεσία μας επισημαίνει ότι τέτοιου είδους συμφωνίες δεν μπορεί να λειτουργούν ως μηχανισμός έμμεσης παράκαμψης των διαδικασιών δημοσίων συμβάσεων, με κίνδυνο την ευνοϊκή μεταχείριση συγκεκριμένων οικονομικών φορέων.
Επίσης σημειώνουμε ότι παρόλο που τέτοια προσέγγιση προσδίδει κάποια ταχύτητα στα αρχικά στάδια της υλοποίησης (αφού εφαρμόζεται μία «έτοιμη» λύση), στην πορεία μπορεί να οδηγήσει σε σοβαρή δυσκινησία ή/και δυσανάλογη εξάρτηση αφού η Κυπριακή Δημοκρατία δεν έχει άμεση επαφή με τον ιδιώτη ανάδοχο.»
Ζητήματα διαδικασίας και διακυβέρνησης
Η χρονική ακολουθία των ενεργειών, περιλαμβανομένης της έναρξης εργασιών πριν από την υπογραφή του Μνημονίου Συνεργασίας και της Σύμβασης, καθώς και η ολοκλήρωση του ελέγχου νομιμότητας σε μεταγενέστερο στάδιο, δημιουργούν την εντύπωση προκαθορισμένης πορείας υλοποίησης, όπως σημειώνει η Ελεγκτική.
Οικονομικές παρατηρήσεις
Στο οικονομικό σκέλος, διαπιστώνεται από την Ελεγκτική έλλειψη επαρκούς και τεκμηριωμένης κοστολόγησης κατά το στάδιο σύναψης της Σύμβασης, καθώς και περιορισμένη δυνατότητα αξιολόγησης της οικονομικής αποδοτικότητας του έργου.
«Επιφυλάξεις για τη μελλοντική αξιοποίηση Δεδομένου ότι η Κυπριακή Δημοκρατία θα έχει προσεχώς την υποχρέωση να εφαρμόσει το Ευρωπαϊκό Ψηφιακό Πορτοφόλι, σημειώνουμε την ανησυχία μας κατά πόσο θα καταστεί εφικτό να αξιοποιηθεί η όλη προσπάθεια υλοποίησης (σε χρόνο και χρήμα) του Ψηφιακού Πολίτη επαρκώς.»
