Σοβαρές καθυστερήσεις διαπιστώνει η Ελεγκτική Υπηρεσία στην υλοποίηση των χώρων ελλιμενισμού σκαφών αναψυχής σε έκθεση της. Την ώρα που οι χώροι παραμένουν δεσμευμένοι, στερώντας την δυνατότητα εναλλακτικής αξιοποίησης από το κράτος, οι δικαιούχοι ιδιώτες δεν καταβάλλουν κάποιο τέλων, ενώ «αποδεδειγμένα αποκτούσαν όφελος».
Όσα αναφέρει ο Γενικός Ελεγκτής για την Έκθεση:
Οι Χώροι Ελλιμενισμού Σκαφών Αναψυχής θεσπίστηκαν με στόχο την ενίσχυση του ναυτικού τουρισμού και την προσέλκυση επενδύσεων μέσω της οργανωμένης αξιοποίησης του παράκτιου και θαλάσσιου χώρου της Κυπριακής Δημοκρατίας. Στο πλαίσιο αυτό, το κράτος προχώρησε στην κήρυξη συγκεκριμένων θαλάσσιων χώρων και στη δημιουργία διαδικασίας αδειοδότησης, μέσω της οποίας ιδιώτες αποκτούν δικαιώματα ανάπτυξης και διαχείρισης των σχετικών έργων.
ΣΧΕΤΙΚΑ ΑΡΘΡΑ
Σημαντικές Καθυστερήσεις
Ο έλεγχος καταδεικνύει ότι, παρά την πάροδο αρκετών ετών από την κήρυξη των συγκεκριμένων χώρων και την υποβολή αιτήσεων (2018-2019), η υλοποίηση των έργων παρουσιάζει σημαντικές καθυστερήσεις.
Συνέπειες της παρατεταμένης στασιμότητας
Η πάροδος του χρόνου χωρίς ουσιαστική πρόοδο στην αδειοδότηση και υλοποίηση των έργων έχει ως αποτέλεσμα δημόσιοι θαλάσσιοι χώροι να παραμένουν δεσμευμένοι για μεγάλα χρονικά διαστήματα, ενδεχομένως στερώντας από το κράτος τη δυνατότητα να τους αξιοποιήσει για άλλους σκοπούς δημοσίου συμφέροντος.
Ταυτόχρονα, από τα στοιχεία που εξετάστηκαν προκύπτει ότι η κατοχή των σχετικών αδειών δύναται να αποφέρει οικονομικό όφελος στους δικαιούχους, είτε μέσω ενίσχυσης της αξίας των αναπτύξεων είτε μέσω αξιοποίησής τους στο πλαίσιο επιχειρηματικών συναλλαγών.
Καμία συνέπεια για δικαιούχους
Ο προβληματισμός των αρμοδίων φορέων καθώς και της Υπηρεσίας μας ήταν στο κατά πόσο η νομοθεσία προέβλεπε την υποχρέωση καταβολής ετήσιου τέλους από τους δικαιούχους από την έναρξη διαδικασίας αδειοδότησης (και όχι μόνο μετά τη λειτουργία της ανάπτυξης), με δεδομένο μάλιστα ότι οι δικαιούχοι αποδεδειγμένα αποκτούσαν όφελος.
Η θέση της Νομικής Υπηρεσίας
Η Νομική Υπηρεσία, εξετάζοντας το θέμα, γνωμάτευσε ότι η επιβολή του Ετήσιου Τέλους πριν από τη νόμιμη έναρξη λειτουργίας ενός χώρου θα μπορούσε να θεωρηθεί ιδιαίτερα επαχθές και ενδεχομένως αντισυνταγματικό μέτρο.
Η ανάγκη άμεσης νομοθετικής παρέμβασης
Από τις συναντήσεις των αρμόδιων αρχών διαπιστώθηκε ότι, με δεδομένη τη θέση της Νομικής Υπηρεσίας, η αντιμετώπιση του ζητήματος θα μπορούσε να επιτευχθεί μόνο μέσω νομοθετικής παρέμβασης ώστε να καθοριστεί διαφοροποιημένο (μικρότερο) ετήσιο τέλος για την περίοδο που μεσολαβεί μέχρι την εξασφάλιση όλων των απαιτούμενων αδειών.
Παρά την πιο πάνω κοινή διαπίστωση ακόμη μέχρι σήμερα δεν έχει προωθηθεί σχετικό νομοσχέδιο με αποτέλεσμα οι χώροι να παραμένουν δεσμευμένοι χωρίς οι δικαιούχοι να καταβάλλουν ετήσιο τέλος.
Παράλληλα, η Ελεγκτική κρίνει αναγκαία τη θέσπιση σαφών συνεπειών σε περιπτώσεις αδικαιολόγητων καθυστερήσεων. Η αρμόδια Αρχή θα πρέπει να διαθέτει τη δυνατότητα ανάκλησης των σχετικών αδειών ή προώθησης της αποκήρυξης των χώρων όταν οι δικαιούχοι με δική τους ευθύνη δεν συμμορφώνονται με τις υποχρεώσεις και τα χρονοδιαγράμματα.
Μόνο μέσα από ένα σαφές, ισορροπημένο και εφαρμόσιμο πλαίσιο θα διασφαλιστεί η προστασία του δημοσίου συμφέροντος και η αποτελεσματική αξιοποίηση των συγκεκριμένων αναπτυξιακών χώρων.
Δείτε εδώ ολόκληρη την έκθεση.
