Του Ανδρέα Ιωσήφ*
Η δήλωση του Ευρωπαίου Επιτρόπου για την Υγεία και την Καλή Διαβίωση των Ζώων Όλιβερ Βάρχελι ότι ο Κανονισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τον αφθώδη πυρετό θα εφαρμοστεί χωρίς καμία χαλάρωση φυσιολογικά προκάλεσε δυσαρέσκεια. Ωστόσο κάποιοι εδώ στην Κύπρο, αγνοώντας προφανώς τις πρόνοιες του Δικαίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, επιχείρησαν να ερμηνεύσουν διαφορετικά τη δήλωση, επιχειρώντας να την προσαρμόσουν στα δικά τους μέτρα, εξυπηρετώντας ασφαλώς και σκοπιμότητες.
Άγνοια για το Ευρωπαϊκό Δίκαιο φαίνεται να έχουν και πολιτικά πρόσωπα τα οποία εκ της θέσεως τους αντί να καθοδηγούν τους πολίτες με τις δημόσιες τοποθετήσεις τους, τους υποκινούν σε άλλες λανθασμένες κατευθύνσεις. Αυτό προφανώς γίνεται και για την εξυπηρέτηση συμφερόντων που προκύπτουν εξαιτίας των επικείμενων βουλευτικών εκλογών.
ΣΧΕΤΙΚΑ ΑΡΘΡΑ
Αλήθεια όμως πόσοι πολίτες γνωρίζουν τι είναι ο Κανονισμός της Ε.Ε και σε τι διαφέρει για παράδειγμα από την Οδηγία της Ε.Ε; Όσοι γνωρίζουν από Ευρωπαϊκό Δίκαιο τα πράγματα είναι σαφή και ξεκάθαρα.
Η δήλωση του Ευρωπαίου Επιτρόπου δεν πρέπει να εκπλήττει, αντίθετα ο αξιωματούχος της Ε.Ε αποδεικνύει ότι είναι προσηλωμένος στο Ευρωπαϊκό Δίκαιο, στις πρόνοιες της Συνθήκης Λειτουργίας της Ε.Ε και στο θεσμό που υπηρετεί. Η δήλωση του μπορεί να μην είναι αρεστή στους Κυπρίους, ιδιαίτερα στους επηρεαζόμενους κτηνοτρόφους, ωστόσο είναι σύμφωνη με τις πρόνοιες της Συνθήκης Λειτουργίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Σύμφωνα με το βιβλίο «Ευρωπαϊκό Δίκαιο», Β’ Έκδοση, της καθηγήτριας του Πανεπιστημίου Θεσσαλονίκης Ευγενίας Σαχπεκίδου, ο Κανονισμός είναι η σημαντικότερη πράξη του δευτερογενούς δικαίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Έχει γενική ισχύ, είναι δεσμευτικός ως προς όλα του τα μέρη και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Αποδέκτες του Κανονισμού είναι τα θεσμικά όργανα, τα κράτη μέλη και τα φυσικά νομικά πρόσωπα που κατοικούν ή έχουν την έδρα τους εντός των κρατών μελών. Η καθολική του δεσμευτικότητα αποτελεί το σημείο στο οποίο ο Κανονισμός διαφέρει κατά τον πλέον προφανή τρόπο από την Οδηγία.
Ο Κανονισμός είναι στο σύνολο του περιεχομένου του δεσμευτικός, ενώ η Οδηγία δεσμεύει τα κράτη μέλη μόνο ως προς το επιδιωκόμενο αποτέλεσμα της. Όταν εκδίδεται Κανονισμός η διακριτική ευχέρεια των κρατών μελών σχετικά με τη συμμόρφωση τους προς τις επιταγές του, είναι μηδενική. Δεν επιτρέπεται να συμμορφωθούν επιλεκτικά, δεν μπορούν να μεταβάλουν τη χρονική στιγμή έναρξης της ισχύος του, απαγορεύεται να παραμερίσουν διατάξεις του, όσα προβλήματα και αν προκαλεί η εφαρμογή τους στο εσωτερικό τους. Είναι επίσης λανθασμένη να καλλιεργείται στο εσωτερικό των κρατών μελών οποιαδήποτε αβεβαιότητα σχετικά με τη φύση του Κανονισμού ως πράξη της Ένωσης.
Εκτός από τη γενική και καθολική ισχύ του, ο Κανονισμός ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος. Η άμεση ισχύς του Κανονισμού σημαίνει ότι αναπτύσσει έννομες συνέπειες στο εσωτερικό των κρατών μελών απευθείας, χωρίς να χρειαστεί οποιαδήποτε πράξη μετατροπής του σε εθνικό δίκαιο. Οι έννομες συνέπειες του Κανονισμού ισχύουν ταυτόχρονα σε όλα τα κράτη μέλη.
Γίνεται αντιληπτό ότι από τη στιγμή που τα μέτρα που λαμβάνονται από τις κτηνιατρικές υπηρεσίες εμπίπτουν στον Κανονισμό της Ε.Ε για τον αφθώδη πυρετό δεν μπορεί να μην εφαρμοστούν, ούτε υπάρχει περιθώριο παρέκκλισης, όσα αιτήματα υποβάλει και όσες δικαιολογίες προτάξει η Κυπριακή Δημοκρατία.
Η προσπάθεια δημιουργίας εντυπώσεων ανάμεσα στους πολίτες ότι μπορεί να αποτραπούν τα προβλεπόμενα μέτρα για αντιμετώπιση της κατάστασης είναι μάλλον ψευδαισθήσεις που αποσκοπούν στην εξυπηρέτηση άλλων επιδιώξεων ενόψει των βουλευτικών εκλογών. Θα πρέπει να αποφεύγονται γιατί μεγαλώνουν το πρόβλημα παρά να συμβάλουν στην αντιμετώπιση του.
Εκείνο που θα πρέπει να γίνει προς αποκατάσταση της ζημιάς στους επηρεαζόμενους κτηνοτρόφους και οφείλει να κάνει η κυβέρνηση τα απαραίτητα διαβήματα, είναι η διεκδίκηση επαρκών αποζημιώσεων από την Ευρωπαϊκή Ένωση οι οποίες θα τους βοηθήσουν πραγματικά να αποκατασταθούν επαγγελματικά και να ξαναφτιάξουν τις επιχειρήσεις τους.
*Είναι δημοσιογράφος, τέως Διευθυντής Γραφείου Τύπου Προέδρου της Δημοκρατίας και κάτοχος Μεταπτυχιακού Τίτλου στο Δίκαιο της Ε.Ε.
